主题：老旧电梯改造谁来负责怎么解决

目前,我市共有安装使用10年以上或改造更新后又使用5年以上的老旧电梯5976台,而这一数字,还在以每年5%的速度递增。由于大量老旧电梯得不到及时有效的改造,老旧电梯正在成为城市之痛——

随着城市快速发展,老旧电梯问题也加速成为一道社会难题。据市质监局提供的数据,目前,我市电梯年均增速达20%以上,共有65007台。其中,安装使用10年以上或改造更新后又使用5年以上的老旧电梯共5976台。而这一数字,还在以每年5%的速度递增。

老旧电梯,就像进入暮年的老人,设备零件线路老化,必须及时更新改造,否则就会发生安全事故。5月14日至16日,短短3天,全国发生4起电梯亡人事故,先后4人遇难,让人警醒。

然而,老旧电梯改造,却进行得异常艰难。今年,渝中区计划改造老旧电梯181台,如今时间过半,工作却只完成了1/4多一点。

“我们一直在摸索,如何更好推动老旧电梯改造,但这条探索路走得十分艰辛。”渝中区房管局副局长陈全顺坦言。

事实上,渝中老旧电梯改造之难,折射出来的已不仅仅是电梯问题。

业主 你尽到义务了吗

如果私家车出了毛病,相信人人都会主动把它送到修车铺。但电梯出了问题,却成了一个弃儿。这让人不得不反思:在老旧电梯改造上,作为电梯的业主应尽到怎样的责任和义务?

为何不缴费?居民搬出的理由颇多:一二层居民说自己楼层低,不用坐电梯;三四层居民说坐得少;还有的居民说自己平时少于下楼;而有的居民则指责楼层租赁户把房屋当库房,用得多就应该缴得多,种种理由不一而足。

“殊不知,人人都在强调权利,而忘了自己的责任和义务。”市质监局特监处调研员李天平说,电梯是一栋楼的公共设施设备,属于业主的公共财产。业主享有乘坐电梯的权利,也有维护电梯安全的义务。权利可以放弃,但义务却不能放弃。

对于低层住户来说,电梯可以不坐,但不能因此不缴物业专项维修资金。李天平打比方说,如果楼栋发生下水道堵塞,物业清掏需要使用物业专项维修资金,而高层居民不答应,说不是自己造成的,或不关自己的事,那低层居民该作何感想呢?

“电梯是联系楼层与楼层的交通工具,同时又是居民出行的公共通道,对它的安全性能要求并不比其他公共交通工具低。”在李天平看来,对电梯这种准公共交通工具,必须要有强制性的法规对其使用和维护进行规范,比如强制性征缴维护费,对电梯实行强制第三方责任保险等。

李天平还指出,日常生活中,人们只知道使用电梯,而对电梯维护不够重视,不少市民缺乏电梯安全使用常识,比如在被关后乱摁、捶打、脚踢甚至强行掰开乘坐的电梯门,这种行为不仅十分危险,而且大大缩短了电梯使用寿命。

物管 遵从业主自治了吗

物业管理,说到底是一种居民自治。在电梯改造中,更需要推动这种自治。渝中区民生路宏声大厦电梯改造就是一个成功的例子。

该大厦业主委员会和物管公司密切配合、稳步推进,采取张榜公示和业主表决的方式,不仅顺利完成了居民楼物业专项维修资金的重新归集,还将大厦3台老旧电梯更换一新。

“物管公司千万不要擅自作主。”宏声大厦物管经理刘华深有感触地说,其实,让业主充分自治,自己作主,不仅是解决当下老旧电梯改造难、也是解决其他物业管理难题的一剂妙方。只是,业主自治目前推行得不够理想。

沧白大厦从1999年就投入使用电梯,可至今没有成立业主委员会。遇到电梯改造的大事谁来作主,一时成了难题。

记者采访中,发现大厦物管公司和业主之间矛盾较大。物管公司张贴了向业主集资改造电梯的公告,但没过几天公告便被撕去。结果可想而知,起初仅1/4住户前来缴纳了电梯改造费用。在不得已的情况下,物管公司向社区居委会求助。

社区居委会投入大量人力上门做业主工作,效果仍不理想。至今,沧白大厦仍有100多户业主没有归集物业专项维修资金。

采访中,不少业主提出,小区改造电梯不够透明,没有充分征求业主意见,而且账目不够公开,感觉被蒙在鼓里。

按照2009年10月1日起施行的《重庆市物业管理条例》规定,物管公司只能根据全体业主的授权和委托进行物业管理,不得侵犯或者越权限制业主权利。但据记者了解,我市物业小区成立业主委员会的情况并不理想。

政府 该如何作为

与主城其他区相比,渝中区最先暴露出老旧电梯问题,事实上我市老旧电梯改造探索之路也从这里起步。

早在2007年,渝中区就试点政府推动老旧电梯的改造,出台了政府出资25%补贴居民楼老旧电梯改造的政策,此举在全国开了先河。

2012年,渝中区又出台了老旧电梯3年改造方案,并出台《渝中区住宅老旧电梯更新改造扶持暂行办法》,将25%的政府补贴标准提高到30%,而且规定对于重新归集物业专项维修资金达到80%以上的居民楼,政府可补贴50%的电梯改造费用,一部电梯最高补助标准达到20万元。

按照3年改造方案,渝中区将在2014年底完成523台住宅老旧电梯的更新改造。此前,渝中区已完成老旧电梯改造约300部。

“30%的政府补贴管了大用!”富家园小区业委会负责人感叹地说,目前,小区电梯改造正在逐个推进,如果没有政府补贴,根本不可能进行。据悉,继渝中区后,我市南岸、九龙坡等区县也先后出台了老旧电梯改造补贴政策。

不过,我们应当看到,政府补贴并不能从根本上破解老旧电梯改造难题。据渝中区政府统计,该区目前有3000多万平方米建筑,只有不到900万平方米的建筑归集了物业专项维修资金。大量二手房和开发商自持物业,没有按80元/平方米的标准归集物业专项维修资金。如果这些物业的老旧电梯发生问题,又该谁来托底?

2004年以前,渝中区尚未对新开发的商品房统一征收大修基金,这给后来的老旧电梯改造埋下了隐患。如富家园小区,当时的商品房居民有的向开发商缴纳了数额不等的“非正式大修基金”,有的则没有缴纳。近20年过去,富家园小区开发商已撤资,现在根本无法动用这笔“非正式大修基金”。

事实上,电梯房中还有一种“房改房”,是由居民从原工作单位购买的。购买时,单位从购房款中保留了20%至30%作为房屋需大修时专款专用的维护费。按照我市从2011年3月起实施的《重庆市物业专项维修资金管理办法》,房改房居民曾缴纳的维护费和商品房大修基金一样,同属物业专项维修资金。

电梯故障太可怕

大庆目前还没有这么多问题，但是随着发展估计问题也会逐步演化

需要政府采取各种措施

我家电梯就比较旧了，坐电梯都害怕

政府给予补贴，物业采取相应行动。

这几年电梯故障越来越多，可怕啊！

电梯案件一年年发生，太可怕了！

我家电梯总是有问题，都是找物业

老电梯就是需要花大量资金来整顿，需要政府支持